1. Resumen Ejecutivo
El Ministerio del Medio Ambiente (SEREMI La Araucanía) licita una consultoría científica para desarrollar un modelo predictivo de floraciones de cianobacterias (Bloom de algas — géneros Dolichospermum y Microcystis) en el Lago Villarrica, enfocado en el sector Playa Grande de Pucón. El trabajo exige revisión bibliográfica, análisis de series históricas de calidad del agua (boyas DGA) y meteorología, definición de metodología de modelación (datos fisicoquímicos y/o imágenes satelitales), implementación del modelo en software ejecutable con interfaz gráfica, capacitación al equipo del MMA y una exposición presencial en Temuco ante la mesa técnica interinstitucional de Bloom de algas. Se enmarca en el Plan de Descontaminación del Lago Villarrica (DO 13-ago-2026).
El objeto central de la consultoría es limnología y modelación de ecosistemas acuáticos — no desarrollo de software ni gestión ambiental industrial, que son los ejes de R9. La comisión evaluadora está compuesta en su totalidad por profesionales del Departamento de Ecosistemas Acuáticos del MMA, y el 65% de la ponderación de evaluación (Jefe de Proyecto 15% + Equipo 15% + Postgrado 10% + Propuesta Técnica 25%) exige trayectoria y formación específica en limnología que R9 no puede acreditar. La subcontratación está expresamente prohibida, dejando a la Unión Temporal de Proveedores (UTP) — restringida a empresas de menor tamaño — como único camino de alianza, dentro de una ventana de cierre extremadamente corta (10 días corridos desde publicación).
| Nivel de alineación con R9 | BAJO |
| Complejidad estimada | ALTA (científico-técnica, fuera de dominio conocido) |
| Stack tecnológico exigido | No especificado por el mandante (libertad de herramienta); se exige entregable como software ejecutable con interfaz gráfica + scripts/código fuente |
| Nivel de confianza del análisis | Alto — documentación completa (bases administrativas, técnicas y 8 anexos) |
🔴 NO-GO
Objeto del contrato fuera del core científico de R9 · Subcontratación prohibida · 65% del puntaje depende de expertise en limnología no acreditable
2. Ficha y Calendario
Ficha de la licitación
| Organismo | Ministerio del Medio Ambiente — Subsecretaría del Medio Ambiente / SEREMI Región de La Araucanía |
| Nombre licitación | Desarrollo de un modelo para la predicción de variables que originan eventos de Bloom de algas en el Lago Villarrica |
| N° Resolución | Resolución Exenta N°05040/2026 (Temuco, 4-sep-2026) |
| ID licitación (Mercado Público) | PENDIENTE aún no asignado en los documentos recibidos — se genera al publicar en el Portal |
| Modalidad | Licitación pública (Ley N°19.886) — no disponible en Convenio Marco |
| Industria / Sector | Medio ambiente — organismo público, sector limnología/ecosistemas acuáticos |
| Ubicación | Lago Villarrica (Pucón / Villarrica), Región de La Araucanía; oficinas del mandante en Temuco y Santiago |
| Monto máximo | $18.000.000 CLP, impuestos incluidos (imputación P01, sujeto a disponibilidad presupuestaria 2027) |
| Duración | 9 meses (Informe Final); hitos a 1, 5 y 9 meses desde inicio del contrato |
| Contraparte técnica | Pablo Etcharren Ulloa — Profesional Ecosistemas Acuáticos y Cambio Climático, SEREMI La Araucanía |
Fechas y horas relevantes
| Etapa | Plazo |
|---|---|
| Publicación del llamado | Dentro de 2 días siguientes a total tramitación de la Resolución |
| Consultas de proveedores | Desde publicación hasta 3 días hábiles siguientes |
| Publicación de respuestas | 2 días después del cierre de consultas |
| Cierre recepción de ofertas | 10 días corridos desde publicación, 15:30 hrs |
| Apertura electrónica | Mismo día del cierre, 16:00 hrs |
| Evaluación de ofertas | 10 a 15 días hábiles desde apertura (según N° de ofertas) |
| Adjudicación estimada | 10 días siguientes al Informe de Evaluación |
| Suscripción de contrato | 20 días hábiles desde notificación al adjudicatario |
| Vigencia mínima de la oferta | 90 días corridos desde apertura |
⏱️ Fecha de publicación aún no confirmada en los documentos entregados. Debe verificarse en mercadopublico.cl para fijar el cierre real — la ventana de 10 días corridos es, en cualquier caso, muy ajustada para reunir antecedentes de Anexos A/B/C y, de ser necesario, formalizar una UTP.
3. Alcance Funcional
Necesidad del cliente
El Plan de Descontaminación del Lago Villarrica exige una herramienta de predicción de Bloom de cianobacterias para alertar y difundir información a la ciudadanía. El MMA cuenta con datos permanentes de 2 boyas de monitoreo (Poza de Pucón, Playa Grande: conductividad, pH, temperatura, oxígeno disuelto, clorofila, ficocianina) y 2 estaciones meteorológicas (DMC y INIA Carillanca).
Matriz de requerimientos funcionales
| Dominio | Requerimiento | Evidencia esperada | Prioridad |
|---|---|---|---|
| Investigación | Revisión bibliográfica de ≥3 casos internacionales de modelos de pronóstico en lagos contaminados | Informe de Avance 1 | DEBE |
| Datos | Recopilar, sistematizar y analizar información histórica de calidad de agua y meteorología del Lago Villarrica; detectar inconsistencias | Informe de Avance 2 + base de datos consolidada | DEBE |
| Modelación | Definir y justificar modelo de predicción diaria de floraciones de cianobacterias (ecuaciones de transporte, cinéticas de reacción según proceda) | Informe Final | DEBE |
| Sensoramiento remoto | Definir y justificar satélites/misiones para imágenes satelitales; filtrar y registrar listado con fechas y desfases respecto a datos in-situ | Informe Final | DEBE |
| Implementación | Implementar el modelo enfocado en Playa Grande de Pucón (período estival), con ajuste y capacidad predictiva demostrada | Software ejecutable + Informe Final | DEBE |
| Software | Entregar modelo en software ejecutable con interfaz gráfica (visualización numérica y gráfica); entregar código/scripts al MMA | Software + código fuente | DEBE |
| Transferencia | Capacitación remota al equipo MMA + exposición presencial en Temuco a la mesa técnica interinstitucional de Bloom de algas | Registro de capacitación / acta de exposición | DEBE |
| Documentación | Manual de uso del software o video explicativo para funcionarios del MMA | Documento guía / video | DEBE |
💡 El único componente que calza directamente con la capacidad de desarrollo de software de R9 (Laravel/.NET/Vue) es la entrega del modelo como "software ejecutable con interfaz gráfica" — una fracción menor del alcance total, que depende enteramente de que el modelo científico subyacente ya esté desarrollado por especialistas en limnología.
4. Servicio y No Funcionales
| Área | Exigencia | Observación analítica |
|---|---|---|
| Idioma | Oferta técnica en español | Sin barrera para R9 |
| Formato de entrega oferta | Word/Excel/compatible Microsoft, cargado en Portal | Estándar, sin complejidad |
| Reuniones | Calendario de reuniones periódicas con contraparte técnica; reunión preliminar obligatoria | Exige disponibilidad continua de especialista(s) durante 9 meses |
| Reemplazo de equipo | No se acepta reemplazo de integrantes salvo fuerza mayor aprobada por la contraparte técnica | RIESGO — el equipo ofertado en Anexo A queda comprometido de forma rígida por 9 meses |
| Confidencialidad | Confidencialidad total sobre antecedentes e información del proyecto | Estándar en licitaciones públicas |
| Uso de resultados/datos generados | Informes, datos y toda información generada durante la ejecución no pueden ser reutilizados por el contratante sin autorización previa y escrita del MMA | RESTRICTIVO — limita la reutilización del modelo/código como activo propio de R9 para otros clientes |
| Presencialidad | Exposición presencial obligatoria en Temuco ante mesa técnica interinstitucional | R9 (Concepción) debe presupuestar viáticos/logística — no es bloqueante por sí solo |
5. Implementación y Entregables
Hitos de entrega exigidos
| N° | Entregable | Contenido | Plazo |
|---|---|---|---|
| 1 | Informe de Avance 1 | Desarrollo del objetivo específico a) — revisión bibliográfica | Hasta 1 mes desde inicio |
| 2 | Informe de Avance 2 | Desarrollo del objetivo específico b) — sistematización y análisis de datos históricos | Hasta 5 meses desde inicio |
| 3 | Informe Final | Objetivos a, b, c y d completos + software ejecutable + código/scripts + capacitación + exposición presencial + manual/video guía | Hasta 9 meses desde inicio |
⚠️ Iteraciones: la contraparte técnica revisa cada informe en máx. 10 días hábiles; el contratante subsana en máx. 10 días hábiles; existe una segunda ronda de observaciones (5+5 días hábiles) — no hay plazos adicionales tras la segunda iteración, y cualquier atraso posterior gatilla multa automáticamente.
6. Oferta y Documentos
Documentos requeridos para presentación de ofertas
- Anexo N°1 — Declaración jurada / datos del oferente (individual por cada integrante si es UTP)
- Anexo N°2 — Oferta económica (precio total, impuestos incluidos)
- Anexo N°3 — Declaración jurada simple de impacto ambiental (opcional, puntúa 5%)
- Anexo A — Resumen del equipo consultor (jefe de proyecto + apoyo) con copia de títulos/certificados
- Anexo B — Fichas de experiencia del Jefe de Proyecto (máx. 10 trabajos, respaldados documentalmente)
- Anexo C — Fichas de experiencia del equipo consultor (máx. 10 trabajos combinados, respaldados documentalmente)
- Propuesta técnica y metodológica (Carta Gantt, actividades, responsables, recursos, entregables por producto)
- Antecedentes legales según persona natural/jurídica/UTP (punto 19° de las bases)
- Anexo Metadatos (ficha SINIA — obligatorio para publicación de productos generados)
🔴 REQUISITO HABILITANTE / EXCLUYENTE — No cumplir el punto 4.2 (equipo de trabajo: mínimo jefe de proyecto + 1 apoyo, con formación en ciencias ambientales y, en el caso del apoyo, además análisis de datos/TI/IA/Big Data, acreditado en Anexo A con certificados) hace la oferta técnica inadmisible.
7. Evaluación y Precio
Tabla de Evaluación
| Criterio | Peso | Método | Implicancia para R9 |
|---|---|---|---|
| Precio | 20% | Fórmula (menor precio / precio evaluado) × 100 | Ganable |
| Propuesta Técnica | 25% | Validez, pertinencia y claridad metodológica | Requiere dominio científico limnológico real, no solo redacción |
| Experiencia Jefe de Proyecto (limnología/ecosistemas acuáticos) | 15% | N° de trabajos acreditados (Anexo B), últimos 5 años; máx 10 | R9 no acredita |
| Experiencia Equipo (limnología/cianobacterias) | 15% | N° de trabajos acumulados del equipo (Anexo C), últimos 5 años; máx 10 | R9 no acredita |
| Formación de postgrado del equipo en Cs. Ambientales | 10% | N° de profesionales con magíster/doctorado en limnología, cs. ambientales o TI ambiental | R9 no acredita |
| Impacto Ambiental | 5% | DJ Anexo N°3 + documentos de respaldo | Ganable con gestión interna |
| Programa de Integridad | 4% | Existencia de programa conocido por trabajadores | Ganable |
| Sello Empresa Mujer | 3% | Registro Mercado Público | No aplica a R9 (no acreditado) |
| Cumplimiento Requisitos Formales | 3% | Entrega completa sin requerir aclaraciones | Ganable |
| Total | 100% | ||
🔴 65% del puntaje total (Propuesta Técnica 25% + Experiencia Jefe 15% + Experiencia Equipo 15% + Postgrado 10%) depende de trayectoria y formación específica en limnología/ecosistemas acuáticos continentales que R9 no posee ni puede acreditar de forma competitiva. Aun ganando el 100% de los criterios "ganables" (20+5+4+3+3 = 35%), el piso de puntaje queda muy por debajo de un oferente especializado.
Experiencia requerida
Empresa: no se exige experiencia mínima del oferente como persona jurídica (más allá de habilidad en Mercado Público). Equipo: experiencia individual del jefe de proyecto (15%) y acumulada del resto del equipo (15%) en limnología y ecosistemas acuáticos continentales — habilita puntaje, no admisibilidad formal de experiencia empresarial.
Precio y umbrales de acción
Monto máximo $18.000.000 CLP. Oferta que supere ese monto es rechazada/inadmisible. Se declara oferta temeraria si el precio está ≥40% bajo el promedio de las demás ofertas sin justificación técnica-económica documentada.
8. Contrato y Pagos
| Monto | $18.000.000 CLP máximo, impuestos incluidos |
| Duración | 9 meses desde fecha de inicio del contrato |
| Forma de pago | 35% contra aprobación Informe Avance 1 · 30% contra aprobación Informe Avance 2 · 35% contra aprobación Informe Final |
| Plazo de pago | 30 días desde recepción conforme del documento tributario |
| Garantía de Fiel Cumplimiento | A VALIDAR — las bases hacen referencia a su existencia condicional ("en caso de existir") sin detallar monto/porcentaje en el cuerpo revisado; confirmar directamente en el Portal al momento de publicación |
| Cesión de derechos | Prohibida — el contratante no puede ceder ni transferir derechos/obligaciones del contrato |
| Propiedad intelectual / uso de resultados | Informes, datos e información generada durante la ejecución no pueden reutilizarse sin autorización previa y escrita del MMA |
9. Multas y Términos
| Incumplimiento | Sanción | Escalamiento |
|---|---|---|
| Atraso en entrega de informes / subsanación de iteraciones | 0,1% del monto total por día hábil (primeros 10 días hábiles) → 1% por día hábil (día 11 a 22) | Término anticipado del contrato si persiste tras el día 22 |
| Falta de contenido en informe (información ausente o incompleta) | 0,3% del monto total por cada evento | — |
| Reemplazo no autorizado de integrante del equipo | 0,3% por 1 integrante · 0,5% por 2 integrantes | Término anticipado si el proveedor reitera el cambio sin autorización |
⚠️ El esquema de multas por atraso escala 10× (de 0,1% a 1% diario) al superar los 10 días hábiles, y la prohibición de reemplazo de equipo sin aprobación previa es especialmente rígida dado que el proyecto depende de perfiles muy específicos y escasos (limnólogos).
10. Riesgos y Brechas
| Riesgo | Nivel | Impacto | Mitigación |
|---|---|---|---|
| Objeto del contrato fuera del core científico de R9 (limnología/hidrobiología vs. software/gestión ambiental) | 🔴 Alto | R9 no puede ejecutar directamente los objetivos a), b) y c) de la consultoría | Único camino: alianza con especialista en limnología — bloqueada por prohibición de subcontratación |
| Subcontratación expresamente prohibida (Art. 27° de las bases) | 🔴 Alto | Cierra la vía de partnering más simple y rápida | Ninguna — solo queda UTP |
| UTP restringida a "empresas de menor tamaño" + ventana de cierre de solo 10 días corridos | 🔴 Alto | Insuficiente para formalizar una UTP válida con un socio limnólogo (precedente interno: ~10 días hábiles como mínimo, aquí son días corridos) | Solo viable si ya existiera relación previa con un limnólogo/consultora habilitada como EMT — no evidenciado |
| 65% del puntaje de evaluación depende de trayectoria/formación en limnología | 🔴 Alto | Piso de puntaje estructuralmente bajo aun si la oferta es admisible | No mitigable sin equipo propio con historial limnológico |
| Presupuesto de $18MM CLP para 9 meses de alcance científico + desarrollo + capacitación presencial | 🟠 Medio-alto | Riesgo de rentabilidad incluso en escenario de adjudicación | N/A dado los riesgos estructurales previos |
| Reemplazo de equipo restringido durante 9 meses, con multas asociadas | 🟡 Medio | Poca flexibilidad operativa si el perfil comprometido no está disponible | N/A |
| Restricción de reutilización de resultados/código generado sin autorización del MMA | 🟡 Medio | Limita capitalizar el desarrollo como activo reutilizable de R9 | N/A |
11. Encaje para R9
| Capacidad / servicio de R9 | Alineación preliminar | Validación necesaria |
|---|---|---|
| Desarrollo de software (Laravel/.NET/Vue) para entrega del modelo con interfaz gráfica | 🟢 Cumplimiento probable | Ninguna — es una capacidad estándar de R9, pero es una fracción menor del alcance |
| Airviro/AQMS — gestión de calidad del aire | No aplica | El objeto es agua/limnología, no aire |
| ANZIZA — gestión de eventos/incidencias ambientales (percepción ciudadana, alertas) | 🟡 Requiere validación | Podría aportar como capa de "difusión ciudadana" complementaria, pero no resuelve el núcleo científico exigido (modelación predictiva de cianobacterias) |
| Modelación limnológica / predicción de floraciones de cianobacterias | 🔴 Brecha / riesgo | R9 no cuenta con evidencia de expertise ni trayectoria en limnología |
| Equipo con formación en ciencias ambientales + análisis de datos/TI/IA (admisibilidad, punto 4.2) | 🟡 Requiere validación | Confirmar si algún profesional de R9 o de su red posee título en ciencias ambientales; sin esto la oferta es inadmisible independiente de todo lo demás |
| Clasificación de R9 como "empresa de menor tamaño" (para vía UTP) | 🟡 Requiere validación | Confirmar clasificación EMT de R9 en registro de proveedores antes de evaluar UTP |
12. Preguntas al Mandante
Solo aplicables si se decide explorar la vía UTP pese a la recomendación NO-GO:
- ¿La prohibición de subcontratación (Art. 27°) impide también la contratación de un consultor externo/boleta de honorarios integrado formalmente como parte del "equipo de trabajo" del oferente (no como subcontrato), o se interpreta de forma amplia?
- Para efectos del criterio de "Formación de postgrado del equipo" (10%), ¿se acepta formación de postgrado en curso, o debe estar titulada a la fecha de cierre de ofertas?
- ¿Los datos entregados por el mandante (boyas DGA, estaciones meteorológicas) se entregan al momento de la firma del contrato o durante la reunión preliminar del punto 3.2.1?
13. Plan de Postulación
🔴 Dado el NO-GO estructural, no se recomienda destinar recursos comerciales a preparar una oferta. Las acciones abajo son solo para descartar formalmente la oportunidad o dejar registrada la validación mínima si Guille/Bruno desean confirmarlo antes de cerrar el caso.
| Fecha objetivo | Actividad | Resultado esperado |
|---|---|---|
| Inmediata | Verificar publicación y fecha exacta de cierre en mercadopublico.cl | Confirmar ventana real disponible (probablemente <10 días corridos restantes) |
| Inmediata | Confirmar si algún profesional de la red de R9 tiene formación en ciencias ambientales (requisito de admisibilidad, punto 4.2) | Determina si siquiera la admisibilidad es alcanzable |
| Solo si lo anterior es positivo | Evaluar clasificación EMT de R9 y sondear disponibilidad de un socio limnólogo para UTP dentro del plazo | Decisión final Go/No-Go de UTP |
| Cierre del caso | Registrar NO-GO en bitácora de licitaciones y comunicar a Bruno | Foco de recursos en oportunidades alineadas al core de R9 |
Control de calidad final
- Revisados los 9 documentos disponibles (Resolución + 8 anexos)
- Identificado requisito excluyente de equipo (punto 4.2 / Anexo A)
- Separada experiencia de empresa (no exigida) vs. equipo (exigida, 30% del puntaje)
- Revisada subcontratación (prohibida) y UTP (permitida, restringida a EMT)
- Revisado presupuesto, duración, forma de pago y multas
- Revisada propiedad intelectual y confidencialidad
- Revisados criterios de evaluación y su ponderación (suman 100%)
- Emitida recomendación GO / GO Condicionado / NO-GO con fundamento documental